НЕДЕЛЬКИ

архив
  • 15.10.2019

    15 октября

    В России введут единую платёжку за коммунальные услуги.

     

    Восстановлено электроснабжение, прерванное из-за аварии в Ставрополе.

     

    Глава Тувы предлагает выделять землю и овец вышедшим на свободу заключённым, у которых есть дети.

     

    В Приморье не обнаружено следов взрывчатых веществ на месте обрушения в жилом доме.

     

    Школу в Сыктывкаре оштрафовали на 100 тыс. рублей за отстранение от занятий опоздавшего ученика.

     

    Группа «Ленинград» дала свой последний прощальный концерт.

  • 14.10.2019

    14 октября

    В России завершается переход на цифровое телевидение.

     

    В Люберцах подросток умер во время игры в футбол.

     

    Минпромторг предложил перерабатывать просроченные продукты.

     

    Серийный насильник из Томска оказался экс-силовиком.

     

    Спортивный комплекс с лыжероллерной трассой открылся в Туле, получив название «Веденино».

     

    Бык забодал жителя деревни Истопки (Тверская область).

Анекдот

Все анекдоты

Вовочка попал молотком по пальцу трудовика и получил «пять». По крайней мере, ему так послышалось.

ВОПРОС-ОТВЕТ

Все
  • Вопрос:

    Читательница «СГ» Анна Михайловна спрашивает: «Как лишить родительских прав родителей, которые не занимаются воспитанием ребенка?»

  • Ответ:

    Отвечает Директор Центра развития семейных форм воспитания Ольга Абросимова: «В соответствии со ст. 69-71 Семейного кодекса РФ, лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, по заявлению прокурора, а также по заявлениям органов опеки и попечительства. Суд обязан в течение 3-х дней со дня вступления в законную силу решения суда направить выписку в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены прав, в том числе права на получение от него содержания, а также права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Ребенок, в отношении которого родители лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. При невозможности передать ребенка другому родителю - или в случае лишения родительских прав обоих родителей - ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Усыновление ребенка в случае лишения родителей родительских прав допускается не ранее истечения 6-ти месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей родительских прав». Для более подробной консультации, получения правовой, психологической и другой помощи необходимо обратиться в RURE «Центр развития семейных форм воспитания». Адрес Центра: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 33, телефон 8 (391) 258-15-33

Новые темы форума

Статус национального парка узаконит Столбы

Комментариев: 0
Просмотров: 2269

Иван ТРЕФИЛОВ, Светлана ХОРОШЕНИНА

12.04.2019 00:00

Статус национального парка узаконит Столбы

Директор заповедника Вячеслав ЩЕРБАКОВ рассказывает об изменениях, которые произойдут в порядке использования и посещения ООПТ в связи со сменой законодательства (закон 321–ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ).

 

История вопроса

Основной причиной преобразования государственного природного заповедника (ГПЗ) «Столбы» в национальный парк является несоответствие фактического использования его территории требованиям законодательства, предъявляемым к режиму особой охраны заповедника.

Исторически сложилось так, что заповедник «Столбы» является массовым местом отдыха и занятий спортом жителей Красноярска и других регионов, что не связано с познавательным туризмом. Напомним, ежегодный поток туристов в заповеднике «Столбы» уже превысил более 550 тыс. человек.

В правовом поле – пребывание на территориях заповедников физических лиц возможно только в целях познавательного туризма, в заповедниках не предусмотрено выделение функциональных зон и осуществление рекреационной деятельности на их территории.

«Столбы» – старейший заповедник России, и на момент его создания других правовых форм охраняемых природных территорий не существовало. Государственная система национальных парков Российской Федерации начала формироваться сравнительно недавно: первые национальные парки «Сочинский» и «Лосиный остров» образованы в 1983 году, при этом механизм перевода заповедника в категорию национального парка отсутствовал. В 80-е годы на Столбах, как выход из сложившегося противоречия, вводится зонирование: заповедное ядро, туристско-экскурсионный район (ТЭР – 3% от площади), буферная зона (посещение по спецпропускам).

«Столбы» с 80-х годов фактически функционируют в режиме национального парка, который по 33-ФЗ должен иметь функциональное зонирование и создавать условия для регулируемого отдыха и туризма. Поэтому, пребывая в статусе заповедника, ГПЗ «Столбы» не имеет легитимного Положения о своей деятельности, зарегистрированного Минюстом России в качестве нормативно-правового акта.

В 2013 году в ФЗ «Об ООПТ» вступили в действие поправки, позволяющие преобразовывать заповедник в национальный парк. Отдельным законом определён «Закрытый перечень» заповедников для изменения их правового статуса, куда вошёл и ГПЗ «Столбы». Изменения коснулись только тех ООПТ, на которых в течение длительного периода ведётся рекреационная деятельность (отдых, туризм, физкультура и спорт), что входило в противоречие с моделью строгой охраны заповедников.

 

Истинные причины

Причины изменения статуса заповедника «Столбы»: только в национальном парке территория ТЭР может быть круглогодично открыта для свободного, неорганизованного посещения, в его границах допускается размещение исторически сложившихся строений (в том числе изб столбистов), проведение спортивных соревнований и других мероприятий, организация экскурсионных экологических маршрутов, ландшафтно-рекреационное обустройство. И в основных задачах стоит управление рекреационным потоком, снижение антропогенного воздействия на экосистемы, восстановление нарушенных участков с помощью специальных экотроп.

Национальный парк, как и заповедник, является особо охраняемой природной территорией федерального значения, созданной в целях сохранения природных комплексов. Земельные участки, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и не подлежат отчуждению. На их территориях запрещается любая деятельность, наносящая ущерб природным комплексам. Положение о национальном парке утверждается Минприроды России. Посещение национальных парков возможно только в целях туризма и отдыха.

Преобразование заповедника «Столбы» в национальный парк обеспечит соблюдение интересов охраны природы и традиций рекреационного использования его территории, узаконит массовый туризм на территории ООПТ. То есть преобразование будет соответствовать введению в правовое поле существующего порядка использования территории.

Для заповедника такие нагрузки, какие испытывают «Столбы», недопустимы. По закону туристический поток в заповедник ограничен тысячей человек в день. А в пиковые периоды «Столбы» посещают около 30 тыс. человек в день. При сохранении прежнего статуса туристам пришлось бы говорить, что «билеты» кончились.

 

Станет ли посещение платным?

Согласно ФЗ-321 вопросы платы за посещение территорий ООПТ должны быть определены правительством РФ. Таким образом, Минприроды России предстоит ещё разработать «Порядок определения платы за посещение ООПТ, а также случаи освобождения от взимания платы».

До этого действует старый порядок определения и взимания платы. Плата в заповеднике «Столбы», как и в других заповедниках России, введена с 2015 года. У нас она взимается только с организованных туристов, получающих услугу экскурсионного обслуживания, а также с постояльцев гостевого городка и палаточного лагеря научно-познавательного комплекса «Нарым».

Для красноярцев и гостей города, самостоятельно и свободно посещающих ТЭР заповедника, бесплатный вход планируется сохранить и дальше.

Добавим, статус национального парка будет официально присвоен не раньше 2020 года. Параллельно с изменением статуса «Столбов» поданы документы на включение заповедника в список Всемирного наследия ЮНЕСКО (заявка будет рассмотрена в 2029 году – ред.), что позволит будущему национальному парку ещё более усилить правовую защиту территории. В 2007 году заповедник официально включён в Предварительные списки Всемирного наследия ЮНЕСКО.

 

Общие сведения

Удивительный по красоте и разнообразию природный заповедник «Столбы» потрясает масштабными и разнообразными ландшафтами, уникальной сибирской природой. Это единственный в России заповедник, который создан по инициативе самих жителей для сохранения живописного уголка от варварской вырубки леса и добычи природного камня. Заповедник расположен на северо-западных отрогах Восточного Саяна. Площадь – 47 219 га. Территория, вытянутая на 34 км с северо-запада на юго-восток, представляет собой типичный участок среднегорного таёжного ландшафта. Предельная высота – от 200 до 840 м над уровнем моря. Самая высокая точка находится на Кайдынском хребте. Границы заповедника: северная – река Енисей, северо-восточная – река Базаиха, южная – река Мана.

Своё название заповедник получил не случайно. Основной достопримечательностью территории Саянских отрогов стали сиенитовые скалы, по велению природы принявшие облик исполинских великанов с угадываемыми очертаниями людей, животных и мифологических существ, с уникальной структурой ходов и лазов. Заповедник – один из самых посещаемых в России. Туристско-экскурсионный район (ТЭР) ежегодно посещают более 500 тыс. человек, иногда в выходной день по самому популярному маршруту «Центральных Столбов» проходит до 20 тыс. посетителей. «Столбы» по праву являются визитной карточкой, брендом Красноярского края и города Красноярска, любимым местом отдыха красноярцев, которые заряжаются здесь энергией и здоровьем.

754 220 туристов посетили заповедник в 2018 году

47 219 гектаров – общая площадь заповедника

828 видов растений находится под охраной заповедника

213 видов птиц находится под охраной заповедника

189 скал и скальных образований насчитывает заповедник

94 года исполнится заповеднику в 2019 году

67 километров – общая протяжённость троп туристической зоны

62 сотрудника работают в заповеднике

61 вид млекопитающих находится под охраной заповедника

 

Территориальное устройство

По своей сути заповедники, как особо охраняемые природные территории, полностью изымаются из всех видов пользования, включая рекреационное.

Заповедник «Столбы» является уникальным исключением из общего правила. Из-за исторически сложившейся традиции посещения скального района заповедника была создана наиболее оптимальная схема зонирования его территории.

Вся территория заповедника разделена на три части с разным режимом охраны. Наиболее посещаемая и знакомая для туристов зона – это туристско-экскурсионный район (ТЭР), занимающий не более 3% всего заповедника. Он открыт для свободного посещения с условием соблюдения правил, регулирующих нормы поведения и отношения туристов на особо охраняемой природной территории. Основная рекреационная нагрузка выражена в массовом посещении «Центральных Столбов» (около 200 тыс. туристов в год).

Большая часть заповедника (90% площади) – закрытая для посещения зона полной заповедности. Доступ в неё разрешен только сотрудникам для выполнения природоохранных и научно-исследовательских работ.

Между двумя этими зонами выделена третья – буферная (около 7%), с ограниченным доступом, регулируемым специальным разрешением администрации заповедника. В остальном режим буферной зоны соответствует режиму строгой заповедности.

В целях улучшения экологической обстановки в заповеднике, уменьшения отрицательного воздействия антропогенной деятельности на охраняемые природные комплексы, воспроизводства видов растений и животных с сокращающейся численностью, выполнения экспериментальных научно-исследовательских работ, недопустимых на территории Столбов, по периметру установлена охранная зона шириной около 2 км с особым режимом природопользования.

Жители Красноярска вот уже более 150 лет посещают Столбы, цель неизменна - активный отдых и занятия спортом. За это время возник и сформировался столбизм – социокультурный феномен, общественное явление, образ жизни, связанный с Красноярскими Столбами (под столбизмом понимается общественное движение, для которого характерны занятие скалолазанием и общение в неформальной обстановке в природных условиях – ред.). Основной достопримечательностью заповедника являются скалы. Свои названия имеют не только скальные массивы, но и некоторые крупные камни.

В ТЭРе выделяют три скальных района:

«Такмаковский район». Расположен в долине реки Базаихи, у подножия массива Такмак. В этом районе располагаются скалы Китайская стенка, Ермак, Бородок, Сторожевой, Малый Беркут, а также массивы Такмак и Воробушки.

«Центральные Столбы». Район в 5 км от границы заповедника, занимающий площадь примерно 5 на 10 км. Здесь расположены уникальные в своём роде скалы: Дед, Внук, Бабка, Внучка, Перья, Львиные ворота, Столбы (с I по IV) и многие другие. Самые популярные ходы к вершине скалы имеют собственные названия: «Голубые катушки», «Дымоход». Столбисты рассказывают, что перед революцией 1917 года большевики написали на самой большой скале (II Столб) слово «Свобода» (сейчас его периодически обновляют энтузиасты), и ввиду сложности хода к вершине блюстители закона так и не смогли стереть эту надпись.

«Дикие Столбы». Это дальние скалы: Манская стенка, Манская Баба, а также скалы, расположенные в Буферной зоне (закрытой для свободного посещения): Дикарь, Крепость, Грифы, Развалы и др.

 

История исследований

В 1720 – 1727 гг. Столбы посещал Даниэль МЕССЕРШМИДТ. За время своего семилетнего исследования Сибири он трижды останавливался в Красноярске.

В 1733 – 1734 гг. на Столбах побывал Витус БЕРИНГ.

В 1735 г. Столбы исследовали участники сухопутного отряда Второй Камчатской экспедиции академик Иоганн ГМЕЛИН и его помощник Степан КРАШЕНИННИКОВ.

В 1771 – 1773 гг. Столбы посетил исследователь Сибири профессор натуральной истории Пётр ПАЛЛАС. Пребывал в Красноярске около года, работая над монографиями «Путешествие по разным провинциям Российской империи», «Описание растений Российского государства», «Российско-Азиатская зоогеография».

В 1830-е с началом золотой лихорадки в Сибири золото добывают и на Столбах. От деятельности старателей остаётся название «Роев ручей» – от слова «рыть».

В 1833 г. проводится опись добытой на Столбах пушнины: 67 соболей, 43 лисы и до тысячи шкурок прочих зверей.

В 1870 – 1880 гг. преподаватель красноярской гимназии Иван САВЕНКОВ проводит школьные экскурсии на Столбы и создаёт топографический очерк окрестностей Красноярска, который потом станет отправным трудом для всех начинающих геологов Сибири. В 1886 году издаёт работу о геологическом строении окрестностей Красноярска.

30 июня 1925 г. Енисейский губернский исполнительный комитет своим постановлением объявил местность заповедником под названием «Столбы».

В 1947 г. в туристско-экскурсионном районе Красноярского заповедника «Столбы» супругами Еленой КРУТОВСКОЙ и Джеймсом ДУЛЬКЕЙТОМ создан «Живой уголок» для содержания пострадавших от браконьеров животных.

С конца 1940-х гг. до начала XXI века издано 16 сборников научных трудов. Изучается влияние атмосферного загрязнения и рекреационного использования на таёжные экосистемы. Одним из исследователей Столбов был Иван БЕЛЯК, автор нескольких книг о заповеднике.

В 2000 г. «Живой уголок» заповедника «Столбы» стал основой зоопарка «Роев Ручей».

 

Сроки, порядок и механизм преобразования

ФЗ-321 от 3.08.2018 определил процедуру перевода в категорию «национальный парк», согласно которой четыре заповедника до 2020 года станут национальными парками уже официально: «Тебердинский», «Командорский», «Гыданский» и «Столбы».

Процедура преобразования включает в себя следующие этапы:

В течение одного года, со дня вступления ФЗ-321 в законную силу, Минприроды России направляет в правительство РФ Представление о преобразовании указанных заповедников в национальные парки.

В течение 180 дней правительство Российской Федерации принимает постановление о преобразовании, определяет процедуру и сроки.

Минприроды России в отведённые сроки утверждает Уставы и Положения о преобразованных национальных парках.

Законом подчёркивается: «При таком преобразовании не допускается изменения границ указанных государственных природных заповедников».

Дополнительно о ФЗ-321:

Установлен прямой запрет на изъятие или перевод в любую иную форму собственности земельных участков, расположенных в границах заповедников и национальных парков.

Введён запрет на строительство в заповедниках и национальных парках спортивных объектов (при капитальном строительстве), а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

 

Красноярец поделился опытом

Сотрудник заповедника «Столбы» Игорь КОВАЧ в качестве эксперта побывал в национальном парке «Куршская коса», где принял участие в международном круглом столе «Увидеть и сохранить: создание доступной образовательной среды на особо охраняемых природных территориях».

 

Это мероприятие стало завершающим в рамках проекта «Экотропа Королевский бор: увидеть и сохранить», реализованным АНО «Центр развития социальных и образовательных проектов «Аура» совместно с сотрудниками «Куршской косы» при поддержке Фонда сохранения Балтийского моря.

«Утренняя прохлада Балтийского моря не смогла остудить интерес участников мероприятия, прибывших в Королевский бор (участок естественного леса Куршской косы) на торжественное открытие экотропы, – делится впечатлениями о поездке Игорь Ковач. – Светлана НИГМАТУЛИНА, руководитель АНО «Аура», разрезав ленточку, пригласила гостей пройтись по новому познавательному маршруту.

Сотрудники национального парка презентовали подготовленные к проведению на экотропе креативные игры и занятия, показали информационные стенды, два из которых – с тактильной информацией (ориентированной на незрячих и слабовидящих людей). Они познакомили гостей с интерактивными локациями, рассказывающими про природу Куршской косы, про угрозы животному и растительному миру и, конечно же, о Балтийском море.

Особый интерес первых почётных посетителей тропы вызвали реалистичные арт-объекты типичных представителей местной фауны, выполненные из сплетённых веток (косуля, лось и кабан). А на берегу Балтийского моря, рядом с одной из двух Природных лабораторий-беседок, построенных для занятий с детьми, немым укором для посетителей стала прозрачная скульптура тюленя, наполненная собранным на побережье мусором.

Во второй половине дня прошло заседание круглого стола, на котором участники поделились опытом и дали высокую оценку созданному экомаршруту в Королевском бору.

Эксперт от «Столбов» Игорь Ковач выступил с докладом об опыте красноярского заповедника в формировании инклюзивного пространства, проведении авторских интерактивных эколого-просветительских занятий и мероприятий. С большим интересом участники выслушали, как на территории ГПЗ реализован проект «Белая тропа – путь к яркой жизни», направленный на создание познавательного тактильного природного пространства. Участники мероприятия признали проект красноярского заповедника одним из самых успешных в России. Более того, они оценили его как единственный в своём роде, ориентированный на привлечение людей с нарушениями зрения к самостоятельной эколого-просветительской деятельности, в частности по проведению экскурсий и экологических занятий на «Белой тропе».

 





Новости

В регионе В России В мире
  • Смерть на дороге

    Смерть на дороге

    15.10.2019

    На объездной дороге Минусинска погиб мэр Абакана Николай БУЛАКИН – его Ford Explorer съехал с дороги и врезался в дерево.

  • В десятку!

    В десятку!

    15.10.2019

    Достаточно неожиданная новость: Красноярск включили в десятку самых перспективных городов в России.

  • Денежки счёт любят!

    15.10.2019

    УСК «Сибиряк» отсудил у краевого правительства 136 млн рублей за строительство спорткомплекса «Радуга» – работы не вошли в сметы, но были необходимы для сдачи объекта.

  • Ушельцы-пришельцы

    15.10.2019

    Красноярским природоохранным прокурором стал старший советник юстиции Александр ЛОСЕВ.

  • Однако

    15.10.2019

    После того как девочка в частном детсаду (на ул. Калинина, 18) во время игры сломала ногу, в дошкольное учреждение нагрянула проверка.

Подписаться на новости

АРХИВ

Партнеры

www.2-999-999.ru

На правах рекламы