Евросоюз адаптирует программы внешней помощи: новый фокус на стратегические интересы и партнерства

Европейская комиссия (ЕК) намерена пересмотреть свои масштабные программы внешней помощи с целью более тесной привязки распределения финансов к геополитическим интересам блока в условиях ухудшающейся международной ситуации. Решение об этом было принято в Брюсселе после начала президентом Дональдом Трампом процесса сокращения функций Агентства США по международному развитию (USAID).

В условиях продолжающейся три года войны на востоке Европы, которая требует значительного увеличения оборонных затрат, а также на фоне экономической напряженности в отношениях с Китаем и торговых конфликтов с США, Европейскому Союзу стал необходим большее финансирование для повышения конкурентоспособности, реагирования на технологические вызовы и продолжения экологической трансформации. Проект документа ЕК, с которым ознакомился Bloomberg, указывает на то, что традиционного бюджета ЕС, который составляет около 1% от ВВП, недостаточно для удовлетворения всех нужд. Поэтому Еврокомиссия планирует перейти к более целевому подходу в вопросах внешней помощи, чтобы сделать ее более ориентированной на стратегические интересы и партнеров. В их числе – укрепление связей с теми, кто разделяет европейские ценности, надёжный доступ к сырьевым ресурсам и контроль над миграционными потоками.

Европейский Союз и его государства-члены располагают наибольшими объемами международной помощи, выделяемой на развитие и гуманитарные цели, – почти 96 миллиардов евро ($99 миллиардов) в 2023 году, в то время как США выделили на эти нужды в сумме $72 миллиарда, из которых $40 миллиардов пришлись на USAID.

Однако Китай, стремящийся расширить своё влияние, особенно в ресурсно богатых странах Африки и Южной Америки, становится всё более серьёзным конкурентом. ЕС стремится позиционировать себя как надёжного партнёра по сравнению с Пекином и администрацией Трампа, тем не менее он хочет избежать превращения в «последнего донора».

«Пришло время для ЕС предложить своим партнёрам нужные стимулы», – отметил в начале февраля еврокомиссар по международному сотрудничеству Йозеф Сикела.

После своего вступления в должность Трамп издал указ, приостанавливающий на 90 дней выделение внешней помощи и приостановивший работу USAID, затем он выдвинул предложение о полном закрытии агентства. Сотрудников, работающих в зарубежных миссиях, приказали вернуть в США. Сокращение финансирования USAID привело к серьезным трудностям по всему миру, включая скорое закрытие больниц и независимых средств массовой информации. Бирманская беженка с заболеванием лёгких скончалась на границе Таиланда и Мьянмы после того, как её выписали из больницы, закротившейся из-за нехватки средств от USAID, как сообщает Reuters. По данным The Moscow Times, до 90 российских организаций, включая НКО и СМИ, которые работают в эмиграции, лишились финансирования из-за решений администрации Трампа.

В пятницу американский судья временно приостановил процесс ликвидации USAID, однако судьба агентства, которое новое руководство даже лишило своего сайта, остаётся неопределённой.