Госдума утвердила закон о централизации власти: местное самоуправление под угрозой

Госдума на заключительном третьем чтении одобрила законопроект, который существенно ограничивает полномочия местного самоуправления в России. 5 марта за документ проголосовали 318 депутатов, 80 выступили против, один воздержался.

Данный закон, предложенный ещё в 2021 году, усиливает полномочия губернаторов в их регионах. Теперь они смогут выносить предупреждения и налагать дисциплинарные взыскания на руководителей местных администраций, а также имеют право принимать решения об их увольнении. Все должностные лица органов местного самоуправления теперь будут иметь единый пятилетний срок полномочий, включая мэров.

Помимо этого, регионам предоставлено право переходить на одноуровневую систему местного самоуправления, что означает упразднение низового уровня, охватывающего городские и сельские поселения. «Согласно поправкам, внесённым между первым и вторым чтениями, мы предоставляем субъектам федерации значительные возможности: они могут создавать как одноуровневую, так и двухуровневую системы, в которые будут включены все поселковые и сельские советы», — приводит слова соавтора законопроекта, главы думского комитета по госстроительству Павла Крашенинникова, издание «Коммерсант».

Инициативу «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» выдвинули Крашенинников и председатель профильного комитета Совета Федерации Андрей Клишас в 2021 году. В первой версии законопроекта предполагался полный отказ от низового уровня МСУ. К моменту второго чтения в предложение были внесены более тысячи поправок. Авторы, критически настроенные к документу, назвали его «последним гвоздем в coffin местного самоуправления». В результате ключевым изменением стало отказ от обязательного перехода на одноуровневую систему и предоставление субъектам права решать, хотят ли они переходить на неё или сохранить двухуровневую структуру. Это решение позволяло сохранить права регионов, обладающих различными социально-экономическими, историческими и национальными особенностями.

Согласно сведениям комитета Госдумы по госстроительству, на 1 декабря 2024 года 20 регионов уже перешли на одноуровневую модель местного самоуправления, 51 регион находится в процессе перехода, а 18 субъектов заявили о намерении оставить двухуровневую модель.

Закон, одобренный Думой, будет рассмотрен на заседании Совета Федерации 14 марта, сообщил Клишас.