Европейский саммит: Оборонные расходы в центре внимания, помощь Украине на втором плане

На саммите стран Европейского Союза был достигнут договоренность о выделении 800 миллиардов евро на финансирование оборонных расходов и помощь Украине. В этом вопросе они проигнорировали традиционные возражения премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, который не подписал соответствующее заявление. Однако это вряд ли окажет значительное влияние на Украину, которая осталась без поставок вооружений из США и сталкивается с российской агрессией.

“Чтобы добиться ‘мира через силу’, Украина должна находиться в наилучшей позиции, что включает в себя укрепление ее военного и оборонного потенциала. Европейский союз намерен продолжать оказывать активную поддержку Украине и ее народу, координируя свои действия с союзниками и партнерами, одновременно усиливая давление на Россию”, – говорится в заявлении, подписанном 26 из 27 лидеров. “26 стран согласны с тем, что путь к миру проходит через укрепление [военной и экономической] мощи Украины, тогда как Венгрия осталась в одиночестве”, – заявил председатель Европейского совета Антониу Кошта на итоговой пресс-конференции.

По его словам, Европейский совет также дал указания “незамедлительно разработать дополнительные инициативы для удовлетворения актуальных военных и оборонных потребностей Украины”. Несколько стран ЕС сообщили о выделении Киеву до 15 миллиардов евро, в том числе за счет согласия на смягчение бюджетных лимитов. Однако обсуждаемая до саммита идея оперативно найти для Украины 20 миллиардов евро не была реализована, и в коммюнике о ней не упоминается. Если Украина уже осталась без военной поддержки со стороны США, то аналогичная угроза нависла и над Европой. Лидеры стран больше всего волнуются о поиске возможностей для укрепления собственной безопасности. Обсуждение этого вопроса, в том числе финансовых механизмов, заняло почти все 10 часов переговоров, в то время как вопрос Украины был завершен за 15 минут, как сообщил один из дипломатов ЕС издание Politico.

Из согласованного плана “Перевооружение Европы” предполагается выделение 150 миллиардов евро странам союза на закупку систем противовоздушной обороны, беспилотников и вооружений, включая поставки Украине. Однако на это потребуется время. Лидер европейской дипломатии Кая Каллас ранее предлагала договориться о предоставлении Украины 20 миллиардов евро военной помощи к 2025 году. Несмотря на активное обсуждение, этот проект не получил широкой поддержки, как сообщили Politico несколько дипломатов.

Один из дипломатов высказался в защиту планов ЕС, отметив значение долгосрочных стратегий и продолжение работы над пакетами вооружений в рамках “коалиции доброй воли”, включающей страны, не входящие в ЕС, такие как Великобритания и Норвегия. Последняя недавно объявила о более чем двухкратном увеличении помощи в этом году с 35 миллиардов до 85 миллиардов норвежских крон (7,8 миллиарда долларов).

Позиция Дональда Трампа, озвученная накануне, о том, что он “не собирается защищать тех членов НАТО, кто не выполняет свои финансовые обязательства” – появляется в контексте его попыток принудить Украину к мирным переговорам с Россией, с которой он начал отдельные обсуждения. Это радикально изменило представления европейских лидеров о безопасности их стран, особенно с учетом предупреждений военных и разведчиков о возможной российской агрессии в будущем.

Несмотря на усилия по наращиванию оборонного потенциала, Европы не хватает войск, систем противовоздушной обороны и боеприпасов, и, по мнению представителей оборонных ведомств, ее силы смогут сдерживать российское вторжение лишь несколько недель без поддержки США. Даже если Вашингтон не планирует выводить свои войска из Европы сейчас, ослабление военно-сотрудничества с его стороны может иметь серьезные последствия. Например, США располагают в Европе 17 шпионских самолетов, в то время как у Великобритании только три, а остальные европейские страны имеют лишь небольшие двухмоторные самолеты. Германия заказала три новых разведывательных самолета, но они будут готовы не ранее 2028 года.

На фоне продолжающейся уже три года войны в Европе странами по-прежнему не обеспечены достаточные производственные мощности для выпуска боеприпасов. Без снабжения из США запасы авиационных ракет могут быстро исчерпаться в условиях интенсивных боевых действий, и боеприпасы могут истощиться за несколько дней, что сделает противовоздушную оборону недостаточно надежной для наземных операций, предупреждают представители оборонных ведомств.

После окончания холодной войны страны НАТО сократили свои военные ресурсы вдвое, и по данным IISS, на континенте сейчас насчитывается порядка 1,5 миллионов действующих военнослужащих, в то время как в одной только Украине – 730 000.